关于加速接纳国有林场被侵占林地事情的建议回复

时间:2022-09-16 00:33

本文摘要:关于加速接纳国有林场被侵占林地事情的建议回复对政协第五届钦州市委员会第五次集会第2020261号提案的回复XXX委员:您提出的提案《关于加速接纳国有林场被侵占林地事情的建议》已收悉,现回复如下:凭据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西国有林场被侵占林地综合整治事情方案的通知》(桂政办函〔2018〕19号)和《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市国有林场被侵占林地综合整治事情方案的通知》(钦政办函〔2018〕39号)精神,我局在市人民政府的正确向导和联席集会成员单元的协调

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关于加速接纳国有林场被侵占林地事情的建议回复对政协第五届钦州市委员会第五次集会第2020261号提案的回复XXX委员:您提出的提案《关于加速接纳国有林场被侵占林地事情的建议》已收悉,现回复如下:凭据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西国有林场被侵占林地综合整治事情方案的通知》(桂政办函〔2018〕19号)和《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市国有林场被侵占林地综合整治事情方案的通知》(钦政办函〔2018〕39号)精神,我局在市人民政府的正确向导和联席集会成员单元的协调配合下,统筹推进国有林场被侵占林地综合整治事情,取得了一定成效。一、任务完成基本情况全市国有林场被侵占面积共373375.67亩,停止今年7月底,全市接纳林地面积124100.58亩,占全市国有林场被侵占林地考核接纳目的的51.14%。

其中钦南区接纳林地面积22677.59亩,占全市国有林场被侵占林地考核接纳目的的56.68%;钦北区接纳林地面积7062.4亩,占全市国有林场被侵占林地考核接纳目的的69.86%;灵山县接纳林地面积81853.51亩,占全市国有林场被侵占林地考核接纳目的的45.62%;浦北县接纳林地面积12507.08亩,占全市国有林场被侵占林地考核接纳目的的95.24%。已收回的林地中,均与原侵占者签署了相关接纳协议或通过政府讯断,确认了权属归国有林场所有。二、主要做法为掩护我市国有林场林地资源,牢固我市生态优势,我市国有林场被侵占林地接纳整治事情接纳如下主要措施开展:(一)统一部署,压实责任2018年,凭据自治区的要求和我市实际,我市努力开展前期观察摸底事情,制定全市事情方案并印发执行,2018年9月30日《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市国有林场被侵占林地综合整治事情方案的通知》(钦政办函〔2018〕39号)明确了我市被侵占国有林场林地事情任务:力争2018年12月底前收回被侵占国有林场林地面积比例到达15%以上,即5.85万亩;2019年12月底前收回面积比例到达40%以上, 即9.75万亩;2020年12月底前收回面积比例到达65%以上,即9.8万亩。

为实时全面推进全市国有林场被侵占林地综合整治事情,2019年7月31日时任副市长李磊岩主持召开全市事情集会,转达学习全区国有林场被侵占林地综合整治事情推进电视电话集会精神,分析全市国有林场被侵占林地综合整治事情形势,部署下一阶段国有林场被侵占林地综合整治事情,集会决议从 2019年8 月份开始到2019年 11 月份,使用 4 个月的时间开展集中攻坚,并实行月通报制度;集会同时指出各县(区)、各镇人民政府,各级林业、公安、司法、民政、自然资源、农业农村等要在市人民政府向导下各司其职,各负其责,配合推进综合整治事情。全市集会的召开,吹响了全市2019年国有林场被侵占林地接纳事情的攻坚军号,确立了向完成年度任务目的的冲刺偏向,我局努力落实全市集会精神,推动各县(区)、各镇细化、量化年度事情计划,发动更多的气力,为努力完成年度任务目的提供了坚实的支撑。2020年是国有林场被侵占林地综合整治事情三年任务的收官之年,是全面完成三年任务的关键期,我局摆设1名分管向导详细抓,督促各县(区)出台年度事情方案,细化措施,细化接纳任务,明确人员、资金摆设,2020年6月18日下发《钦州市林业局关于做好2020年度国有林场被侵占林地接纳事情的通知》、7月20日制定并下发《钦州市2020年国有林场被侵占林地综合整治集中攻坚事情方案》,细化各级政府、相关部门在国有林场被侵占林地综合整治事情中的详细任务,形成县(区)、镇、村联念头制,压实责任,确保完成今年林地接纳目的任务。

其中:钦南区21848.63亩,钦北区3733.42亩,灵山县111884.35亩,浦北县3989.94亩。(二)向导亲自抓、重点突破2019年8月27日时任副市长李磊岩带队赴灵山县开展调研事情,我局邓敢局长陪同。调研组深入钦廉林场被侵占林地现场,详细相识钦廉林场在被侵占林地接纳历程中遇到的详细难题和问题,指导林场制定科学的接纳计划。

9月3日在灵山县召开事情现场推进会,我局廖桂声副局长出席,听取了灵山县自然资源局关于国有林场被侵占林地接纳事情情况汇报,以及钦廉林场关于国有林场被侵占林地的接纳方式分析解释,在确立事情方法,细化任务清单表等方面作出了针对性的指导。2020年5月邓敢局长主持召开事情集会,与钦廉林场有关向导配合商讨今年度国有林场被侵占林地接纳事宜,摆设1名分管向导详细抓,督促各县(区)出台年度事情方案,细化措施,细化接纳任务,明确人员、资金摆设。8月10日,分管向导廖桂声同志赴钦南区政府协调,与南区政府、钦廉林场等单元有关向导配合商讨下一步人员气力摆设、资金筹集事宜。

通过向导亲自督促,为全市国有林场被侵占林地接纳事情找准了着力点,做到有的放矢,把拳头气力放在灵山县辖区规模钦廉林场部门。灵山县建立了四个专门的事情组进驻到各分场开展国有林场被侵占林地接纳事情,县财政已落实50万元作为国有林场被侵占林地接纳事情经费,为林地接纳事情提供专项保障。(三)想方设法,攻坚克难我局牵头先后印发《钦州市2019年国有林场被侵占林地综合整治集中攻坚事情方案》《钦州市2020年国有林场被侵占林地综合整治集中攻坚事情方案》,推进国有林场被侵占林地综合整治事情市、县、镇逐级剖析,力图攻克以往林地接纳事情历程中存在的职责不清、机制不顺、任务不明的顽疾,在部门协同、人员摆设、事情经费筹集等方面做好协调,形成协力。

2019年10月16日-18日,我局组织调研小组对灵山县、浦北县开展绩效事情专题调研,督促落实《攻坚事情方案》,指导相关单元咬紧目的,紧抓年底冲刺。(四)分类处置,多途径收回被占林地一是组织各县(区)及有关国有林场开展对国有林场被侵占林地全面核实,逐块查清被侵占林地的所在、面积、侵占人、侵占用途等信息,研究确定详细可行的接纳方式,并凭据核实效果研究提出收回所有被侵占国有林场林地的措施和时间表,根据区分“七类”差别情况,掌握政策界线,有序全面收回被侵占林地;二是引导各国有林场对被侵占的林地通过限期还地、林木利益分成等创新方式举行处置,最终收回国有林地;三是对于能够通过改善场群关系等措施协商解决的林地,勉励林场给予周边村民一定的资金和物质支持,通过扶持改善群众生活,促进矛盾的最终化解。(五)增强掩护,预防新的侵占林地行为发生在国有林场周边林地承包、流转历程中,依法举行操作。

其中,尤其要保证资产评估的准确性,接纳科学合理的流转法式和方式方法,督促民主公然法式的应用。对于新发现的侵占国有林场林地行为,督促各国有林场实时发现并接纳措施先行处置。

对不能处置惩罚的,上报当地人民政府协调处置惩罚或提请法院诉讼。三、存在问题和难题(一)客观难题国有林场被侵占林地情况很是庞大,被侵占林地块数众多,位置疏散,需花大量人力、时间查清楚详细侵占人员,也需要更多的事情人员与侵占人员相同开展接纳事情,从时间要求及事情量要求来看,如不解决这个客观瓶颈,将难以完成原接纳考核任务,且仅靠林业部门更难以满足事情气力要求。(二)部门县区政府重视不够部门县区政府贯彻落实《钦州市国有林场被侵占林地综合整治事情方案》措施不足,对综合整治事情认识不到位,认为仅由林业部门来开展,导致事情气力不足。

(三)事情机制不顺畅各县、区开展机构革新历程中,一些部门职能分工不明确。原县区林业局与领土局合并建立新的自然资源局后,卖力国有林场被侵占林地综合整治事情的向导及人员有变更,有部门县区自然资源局反映存在未明确分管向导及责任股室的情况,造成事情队伍脱节、断层,致使事情滞后。

(四)制裁措施有限,越往后接纳难度越大由于现行执法法例对侵占林地行为的制裁措施很是有限,攻击力度不足,侵占者出于经济利益原因,一些侵占者不愿意退还,群众配合度不高。现在对侵占国有林地种植林木的行为,只能作民事侵权案到法院起诉侵占者侵权,法院以林地权属不清不予受理,或者由于侵占者不认可侵占,国有林场缺乏富足的证据证明侵占者的侵占事实,法院以证据不足驳回国有林场诉讼请求。

随着接纳事情进一步推进,相对容易接纳的林地已收回,而越往后接纳难度越大。(五)宣传引导不到位有的县区对综合整治事情宣传力度不够,政府未印发张贴通告公示,没有形成良好的事情气氛,侵占者对综合整治事情政策不明白,在走访核实被侵占林地信息时群众不配合,难以掌握被侵占林地的详细信息,接纳事情遭遇群众阻挠,希望缓慢。四、下一步事情(一)提高思想认识,落实事情责任国有林场被侵占林地综合整治事情是中央巡视提出的整改要求,是自治区人民政府部署的一项重要事情,责任主体是各级政府。各县(区)人民政府要高度重视,压实责任确保事情措施落实到位。

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1.各县(区)指定1名分管向导统筹推进国有林场被侵占林地接纳,事情督促协调本级林业主管部门以及辖区内各国有林场开展事情,明确镇级年度林地接纳面积及任务完成尺度,列入年度绩效考评,从严考核。2.相关镇要组开国有林场被侵占林地接纳攻坚小组,实行小组成员卖力制,每位小组成员卖力联系若干村屯,落实事情责任。一要开展培训、剖析任务。

以镇为单元,组织有关村委干部培训林地接纳事情;凭据林业部门送交的被侵占林舆图纸、表格等资料,下达各村委的国有林场被侵占林地接纳事情任务面积,明确事情责任。二要深入观察核实。小组成员组织村干部进村入户,开展观察核实,查找详细侵占人、挂号确认每片被侵占林地的实际侵占人身份,并将有关信息反馈给林场等有关单元。

三要开展林地接纳。会同林场及有关单元事情人员一起,联系侵占人,做好思想事情,促使其签署相关林地接纳协议。

3.县(区)林业主管部门要指定1名事情专员,专门卖力联系本县(区)相关国有林场及镇林业站,组织林场、林业站与村委事情人员配合开展被侵占林地接纳事情。4.相关国有林场在原有已掌握的信息基础上,梳理被侵占林地的坐落位置等详细信息,并尽快整理好图纸、数据、表格等资料送交县(区)政府及县(区)自然资源局。指定3名以上事情专员配合开展林地接纳事情。5.接纳公益林接纳方式,划部门被侵占林地为公益林。

这种接纳方式现在需要研究其正当性,可作为我们下一步的事情偏向,如果林场同意,正当性没问题,那我们就配合努力实施。(二)突出事情重点,确保目的完成钦州市辖区规模内,钦廉林场被侵占林地面积占全市被侵占林地面积90%以上,钦廉林场被侵占林地的接纳,对全市完成国有林场被侵占林地接纳任务至关重要。相关县(区)人民政府主动与钦廉林场相同对接,制定实施重点区域被侵占林地接纳计划,设法解决钦廉林场在被侵占林地接纳历程中遇到的详细难题和问题,统筹摆设各镇及本级有关部门的详细任务,集中气力协助钦廉林场接纳林地。

钦廉林场努力配合推进综合整治事情,实时提供被侵占林地资料,配合相关镇开展观察核实事情,在确保林场林地权属的前提下,灵活处置群众体贴的林地租金等,告竣最优解决方案。增强与县(区)、镇及相关部门的相同协调,摆设适当津贴事情经费,配合研究解决存在问题,加速推进被侵占林地接纳事情。(三)增强部门协调,形成事情协力凭据钦政办函〔2018〕39号文件精神,国有林场被侵占林地接纳事情涉及市公安局、市司法局、市农业农村局、市自然资源局、市林业局、市民政局等多个部门的责任,相关部门须努力发挥本单元职能作用,针对各种侵占国有林场林地行为,努力协助林场开展林地接纳事情。

(四)增强应急防控,确保社会稳定要注意收集社情民意,实时相识当地群众的思想动态,要增强对影响社会稳定风险因素和苗头的预研、预判,制定应急预案,做好应瞄准备,确保社会稳定。如有群体事件发生,要努力观察处置,制止事态扩大化。林地接纳历程中,在群众认可林地权属归国有林场的前提下,对群众的合理诉求要予以充实照顾,有效改善场群关系,实现林场与群众和谐相处、互利共赢、配合生长,从基础上解决国有林场林地被侵占问题。

(五)增强督促检查,严明事情赏罚将国有林场被侵占林地综合整治事情列入专项督查事项,各县(区)每月4日前将林地接纳进度情况及有关佐证质料报市林业局,市林业局通报。对于组织不力、事情搪塞而导致国有林场被侵占林地综合整治事情任务不能完成的,严格问责问效,将对相关县(区)举行约谈,扣减林地使用指标,严格扣减绩效得分,对事情努力、完成度高的给予林地使用指标和事情经费奖励。

专此回复,诚挚谢谢您对钦州市林业事情的体贴支持! 钦州市林业局2020年9月10日。


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